超過12個港口的煤炭進口業務被禁止

    中國自7月1日起，禁止省級政府批準的二類口岸經營煤炭進口業務。其中，一類口岸是指由國務院批準開放的口岸（包括中央管理的口岸和由省、自治區、直轄市管理的部分口岸）；二類口岸是指由省級人民政府批準開放并管理的口岸。

    雖然進口煤新規暫未出臺，但是多地間接限制措施已悄然實施。福建港口相關人士表示，目前羅源灣南岸地區，華能電廠碼頭、華電儲運碼頭、可門港物流碼頭等碼頭煤炭進口確已受到限制。

    7月4日，由交通部下發的《交通運輸部關于同意國際航行船舶臨時進出莆田東吳港區和福州港羅源灣港區部分碼頭泊位期限的批復》中，明確表示，同意國際航行船舶臨時進出莆田港東吳港區東1號和2號泊位，福州港羅源灣港區福建華東船廠有限公司碼頭、獅岐3萬噸級碼頭、碧里作業區4、5號泊位、可門作業區4、5、10、11號泊位，進出期限延長至2017年12月31日，期間，上述碼頭泊位不得經營煤炭進口業務。

    據悉，超過12個港口煤炭進口業務被禁止，多個港口受政策限制，清關條件更加嚴格。此次被禁止進口煤業務的碼頭主要包括福建可門港、寧德港、東吳港和海南樂東港，所屬電廠分別是華電、大唐、國電和華能。

    據不愿透露姓名的研究人士表示，我國煤炭進出口運輸多集中在國家一類口岸，本次禁止部分口岸經營煤炭進口業務并非針對大范圍港區，只是針對部分缺乏監管、違規操作較多、劣質進口煤流入較多的口岸，且多為電廠碼頭。對于限制劣質進口煤的流入，主要是通過增加中間環節，壓縮劣質進口煤的利潤空間來實現。

    以福州為例，福州區域內沿海電廠通常會采購3800K以下的低卡印尼煤與國內高卡煤進行摻配使用，對于低卡印尼煤一直保持著較高的依賴度。

    國外低卡印尼煤在進入福州港區時通常會直接在福建可門華電港口區卸貨，直接運送到電廠，中間環節費用較少。本次政策調整過后，對于原本利潤空間在10-20元/噸左右的低卡印尼煤而言，將進一步打壓外貿進口的積極性。

    據悉，此次被限制進口的碼頭都是新建碼頭，反而老舊的碼頭并未被列入禁止范疇。相關人士表示，目前新建碼頭無論在環保投入、安全管控，甚至硬件投入上都比肩一類口岸。而且由于建設時間較晚，各種審批流程復雜，要求更加嚴格。對于眾多完全依賴進口煤炭的碼頭來說，此次限制進口煤炭對于他們來說可以稱為“滅頂之災”。

    發改委在此前發布的《2017年煤炭去產能實施方案》中提到，要嚴控劣質煤生產流通和進口使用，認真落實《商品煤質量管理暫行辦法》，嚴格進口檢驗標準和程序。